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2019年地方就業創新事件

2020-01-21

1、積極應對新形勢,全面發力穩就業

2019年,一些省市及地區積極應對新形勢,全力推進就業優先政策實施。天津市打造職業教育高水平聚集園區穩定擴大就業,助力經濟社會發展。福建省通過建立人策匹配模型、政策微課堂等途徑,探索就業政策推動落實新模式。江西省制定穩就業三年行動計劃,加強財稅、金融、產業等經濟政策與就業創業政策配套銜接。山東省出臺穩就業20條、“六穩”30條,推出“防風險、抓穩崗、強培訓、促雙創、兜底線”組合拳。湖南省建立“765”重點企業公共就業服務聯系制度,全力幫扶重點企業解決招工用工問題。河北省、寧夏回族自治區石嘴山市建立健全穩就業工作機制,多部門統籌協調推進穩就業工作。重慶市創建“零跑路”網上申報系統、“多維度”數據共享機制和“全方位”政策宣傳模式三大舉措落實穩崗補貼政策。內蒙古自治區、新疆維吾爾自治區聚焦穩就業開展就業政策落實服務落地專項行動。長春市實施“暖流計劃”,推出155項惠民政策,滿足群眾增收預期。雞西市開展“五送”活動助推就業援助精準實施。衢州市推行民營企業招工補助政策,更好發揮就業補助資金穩就業功能。成都市青白江區搶抓“一帶一路”蓉歐鐵路建設機遇,創造性開展“4+1”服務,有效化解產業轉型升級帶來的就業壓力。

2、雙創平臺效應進一步凸顯,創業促就業工作取得新成果 

一些省市及地區不斷強化平臺建設,助推雙創深化發展。安徽省創新打造創業服務云平臺,實現創業資源在云端,創業服務在身邊。江西省打造“一擴一簡一配套”創業擔保貸款“江西模式”,形成“貸得出、用得好、收得回、效果佳”良好局面。河南省打造“四位一體”創業服務工作體系,實現以創業促就業的倍增效應。廣東省推進港澳青年創新創業基地建設,提出13條政策措施。陜西省創建百縣千鎮標準化創業中心,面向各類創業群體提供“一站式”創業服務。重慶市探索知識價值信用貸款改革,打開科技型企業輕資產融資之門。長春市搭建“創博會”“創客節”互動平臺,推動創業就業人才工作健康發展。沈陽市打造“政+銀”市級擔保平臺,助力創新創業工作。四平市打造“四輪驅動”創業新體系,服務就業創業發展。溫州市舉辦創業創新博覽會,傳播激勵創業、啟迪創新的新經驗。麗水市打造“麗創薈”品牌,不斷完善創業服務體系。湖州市安吉縣以“集聚創業需求,優化服務供給,打造返鄉創業福地”為主線,為返鄉創業者提供創業契機。銀川市創建全國第一家首府城市退役軍人創新創業孵化基地,助推全市退役軍人及青年大學生雙創工作。吳忠市同心縣采取第三方評估、健全制度、數據聯動、強化核查等手段,規范創業擔保貸款管理。

3、精準施策助力脫貧攻堅,促進貧困人員就業創業 

一些省市及基層縣區不斷完善精準就業扶貧工作機制,持續加大貧困人員就業創業扶持力度。天津市建立就業扶貧網,搭建支援地及受援地統一勞務供需信息平臺。河北省出臺“1+11”就業扶貧政策措施,幫貧解困發揮積極作用。內蒙古自治區通過“合作社+扶貧車間+公益性崗位+貧困戶”模式實施精準幫扶,促進貧困勞動力就近就地就業。黑龍江省實施以家政服務業為主的“989工程”,助力就業脫貧。江西省實現“三個納入”,推進就業扶貧向縱深發展。福建省、甘肅省攜手開展“輸轉一人、就業一人、脫貧一戶”扶貧勞務協作,確保貧困勞動力來得了、留得住、干得好。廣東省推進農村電商培訓推動創業就業工作,激發釋放農村電商扶持創業、吸納就業、扶貧增收積極作用。貴州省出臺“1+7”系列文件著力構建“五個體系”,促進易地扶貧搬遷勞動力轉移就業和穩定就業。重慶市印發貧困區縣就業創業扶貧培訓全覆蓋行動計劃實施方案,突破培訓補貼年齡限制。寧夏回族自治區建立“鐵桿莊稼?!北kU制度,解決農村轉移就業人員外出務工后顧之憂。新疆維吾爾自治區制定深度貧困地區就業扶貧三年規劃,通過“六個一批”有組織轉移建檔立卡貧困家庭勞動力就業。長春市實施就業困難人員“精準援助計劃”,開展一對一就業創業服務。邢臺市建立“164”就業扶貧體系、張家口市康??h研發“康??h智能就業服務系統”、寶雞市打造“中期培訓+穩定就業+長效脫貧”新模式、安康市發展毛絨玩具文創產業、中衛市海原縣打造勞務技能品牌,助力脫貧攻堅。

4、創新模式,多措并舉促進青年群體就業創業 

一些省市及基層把高校畢業生就業創業作為就業工作重中之重,多措并舉推動青年群體高質量就業。黑龍江省提出技工院校納入中高職統一招生平臺等“八條政策”,著力破解技工院校發展難題。安徽省創新運用支付寶城市服務、微信小程序等平臺開展求職創業補貼網上申報,實現補貼發放“一次不用跑”。江西省將離校未就業高校畢業生實名登記及服務、“三支一扶”人員招募情況等納入全省市縣高質量發展考核評價指標體系。河南省啟動實施三年六萬名青年見習計劃并修訂出臺就業見習管理暫行辦法,規范完善就業見習制度。四川省打造跨區域資源鏈接“飛地創服”新模式,實現資源多向流通和資源共享。新疆維吾爾自治區開通高校畢業生就業服務平臺微信小程序,促進高校畢業生精準就業。杭州市率先實施大學生創新創業“一件事聯辦”改革,有效破解申報“跑多次”“跑多地”難題。丹東市開啟“校地合作”新模式,推動企業與高校教、學、研、產深度合作。濟南市開展未就業高校畢業生“敲門式”服務,深化“假如我是他”服務實踐。青島市首創“學歷匯”信息采集平臺,通過騰訊平臺實時調用學歷學位認證數據。襄陽市開展實地拉練評選大學生、返鄉創業大賽優秀項目,幫企業找差距,調研政策實施效果。晉城市沁水縣打造“人才儲備+就業援助”就業服務新模式,實現回沁大學生全員就業。

5、“大數據+就業服務”平臺作用進一步發揮,公共就業服務手段不斷完善 

一些省市不斷強化“大數據+就業服務”平臺作用,完善公共就業服務手段。內蒙古自治區建立“雙向調查”供需鏈、安徽省精心打造“2+N”就業招聘品牌、江西省推行線下“一站式”服務與線上“一鍵式”服務深度融合、廣東省構建實名制就業服務管理新體系、四川省依托V2.0版就業服務信息系統建立“五分”服務新模式等,增強服務針對性。哈爾濱市打造就業地圖“來活兒”零工平臺,填補靈活就業群體數據缺失空白;吉林市創新推行全域通辦、全程通聯服務制度,提升公共就業服務水平和效率;泰安市打造掌上就業服務大廳--泰山“集結號”,推出服務全鏈條解決方案;舟山市持續深化“最多跑一次”公共就業服務改革,跑出“舟山速度”;合肥市打造“樂業合肥、才聚廬州”就業服務品牌,提供全方位公共就業人才服務;滁州市探索建立“企業用工周轉池”機制,打通政策落實“最后一公里”;三明市將樂縣打造“互聯網+人社微服務”政策申領申報、人策匹配平臺,形成一體化全渠道服務模式;黃石市建立產業用工聯盟,破解企業用工難題,服務企業招工穩工;荊門市建成“就業荊門”掌上就業微平臺,為企業和求職者提供“全天候不見面服務”;蘭州市以“民生就業360”服務品牌為依托,打造全方位、全覆蓋、一站式公共就業服務平臺。

6、因地制宜,多手段助推農民工就業創業 

一些省市及基層縣區因地制宜,采取多項政策措施,助推農民工就業創業。江西省打造政策引導、特色培訓、資金扶持、創業服務四大鏈條,助推全省返鄉創業工作蓬勃發展。湖北省在內蒙古自治區組織開展“我興楚鄉·創在湖北”返鄉創業推介活動,激發返鄉創業熱情。四川省高位推進農民工服務保障戰略性工程,創新出臺十六條措施和促進返鄉下鄉創業二十二條措施。長春市開展促進外出務工人員返鄉創業“春雁行動”,實現農村勞動力轉移就業由技能單一型向知識技能復合型轉變。京山市開展“人社惠民政策進萬家”活動,引導能人返鄉創業帶動就業。菏澤市打造“歸雁經濟”,把返鄉創業作為加快經濟發展的戰略舉措和有力引擎。成都市實施農民工充分就業穩崗、職業技能提升、市民化促進、權益保障及關心關愛“五大行動”,促進農民工共享城市基本公共服務。簡陽市開展關愛農民工“風箏行動”,建立“1+2+N”的工作機制,積極回引優秀農民工和返鄉創業項目。

7、大力實施職業技能提升行動,技能人才隊伍建設取得明顯進展

一些地區結合本地區資源優勢,大力開展職業技能提升行動,技能人才隊伍建設取得明顯進展。山西省印發全民技能提升工程實施方案和全國第一部省級職業技能培訓規范。山東省開展“互聯網+職業培訓”試點,全力推進職業技能提升行動。廣東省出臺“南粵家政”工程政策措施,推動實現“南粵家政”培訓就業“十百千萬”目標任務。廣西壯族自治區部署啟動“千村萬企”就業技能大培訓行動,以大培訓促進大就業。重慶市發布特色工種目錄,開發特色培訓項目,強化過程監管。臨汾市啟動實施全民技能提升工程,打造“臨汾技工”品牌行動計劃。濟寧市推行“校企雙制、工學一體”學徒制培養模式,深度推進校企合作、產教融合。成都市打造培訓就業一站式服務平臺,助力職業技能提升三年行動計劃落地落實。成都市郫都區創新賦能“三區一園”產業發展,以川菜功能產業區人力資源服務能力提升為著力點,促進人力資源與產業高質協同發展。

8、優化機制、打通堵點,失業保險經辦服務水平顯著提升,穩就業政策紅利加速釋放 

全國失業保險系統在“清、減、壓”上持續發力,全面推動證明“瘦身”、經辦“強身”、服務“貼身”。目前,省會城市和計劃單列市已經基本實現失業保險金網上申領,11個省份和13個省份的部分地市實現技能提升補貼全程網辦,120個地級以上城市實現穩崗返還“不見面”審批。浙江省堅持“最多跑一次”理念,建立多部門信息共享和聯審聯批工作機制,3個月內向20萬戶企業發放了100億元。深圳市利用大數據技術對企業用工和職工參保情況進行分析,比對篩查符合穩崗返還條件企業,企業獲得感顯著提升。河北省突出信息建設智能化、便捷化、標準化、安全化,技能提升補貼申領發放僅需4天。西安市打破傳統經辦模式,參保職工申領技能提升補貼可以自主選擇在全市任何失業保險經辦機構提交材料,系統自動審核并同步推送職業培訓信息。合肥市整合公安部門戶籍信息和人社部門業務數據,失業人員打開手機支付寶,掃描合肥人社二維碼,進入“我要辦”系統失業保險金申領頁面,系統自動判定是否符合保險金領取條件,按月將失業保險金和求職補貼發放到社??ɑ騻€人賬戶。福建省建立規模性失業風險智能預警與防控系統,實時監測企業用工風險與規模性領取失業保險金風險。山東省建立企業用工監測制度,對減員較大地市發送風險預警,及時制定應急預案。

主辦單位:中華人民共和國人力資源和社會保障部

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