打造四大鏈條 助推返鄉創業
江西省人力資源和社會保障廳
發布日期:2019-12-31                               打印本頁
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    近年來,江西省緊緊圍繞大眾創業萬眾創新有關要求,通過打造政策引導、特色培訓、資金扶持、創業服務四大鏈條,不斷加大簡政放權力度,創新優化服務模式,營造寬松創業環境,助推全省返鄉創業工作蓬勃發展。

  一、打造政策引導鏈條,讓返鄉人員想創業

  近年來,江西堅持把引導和鼓勵農民工等人員返鄉創業作為統籌城鄉經濟社會發展的一項重要任務,相繼出臺《關于支持農民工等人員返鄉創業的實施意見》(贛府廳發〔2015〕48號)、《關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》(贛府發〔2017〕33號)、《關于加強結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點縣(市、區)建設的通知》(贛人社字〔2018〕370號)等文件,在加強搭建創業孵化平臺、加強農民工創業培訓、加大創業擔保貸款扶持、推動農村電子商務發展、提升基層創業服務能力、做好社會保險接續服務等方面制定了一系列政策措施,形成鼓勵支持返鄉人員創業的政策體系,全面激發農民工等人員返鄉創業熱情,暢通了返鄉創業人員的快速道。

  二、打造特色培訓鏈條,讓返鄉人員善創業

  通過創新特色產業+創業培訓、電子商務+創業培訓、高端研修+創業培訓三種模式,不斷提升返鄉人員在優勢產業的創業能力,讓返鄉人員“善創業”。一是圍繞特色、優勢產業,創新培訓內容和方式,打造接地氣、有生氣的“特色產業+創業培訓”模式。如:中國最美鄉村婺源,打造“旅游產業+創業培訓”模式,為從事旅游服務業、民宿業的創業者開展創業培訓,為學員量身定制培訓計劃及課程,走出課堂、走向實踐,助力旅游行業從業者創新創業、助力鄉村振興。二是抓住電子商務發展的良好態勢,打造“電子商務+創業培訓”模式。如:贛州市寧都縣大力扶持“飛天電子商務孵化園”建設,將其打造成為“電子商務+創業培訓”基地,已幫助5520名學員進行電商創業,營業額超過20個億。三是將具有發展潛力和帶頭示范作用的初創企業經營者高層次進修或交流考察納入就業補助資金開支范圍,按不超過每人2萬元的標準進行資助,打造“高端研修+創業培訓”模式。南昌市組織選拔118名具有發展潛力和帶頭示范作用的初創企業經營者進行了高層次的研修學習和實地考察,進一步提升初創企業經營者素質,有效提高了初創企業的生存、開拓創新和經營管理能力。

  三、打造資金扶持鏈條,讓返鄉人員敢創業

  立足實際,勇于創新,逐步探索出了“一擴一簡一配套”的創業擔保貸款“江西模式”?!?/span>一擴”即擴大創業貸款扶持范圍。在重點扶持返鄉創業農民工、大學生、退役士兵創業的基礎上,將農村自主創業農民納入扶持范圍,實現了對農村戶籍創業者的扶持對象全覆蓋。“一簡”即簡政放權、降低門檻。出臺《江西省創業擔保貸款業務操作辦法》(贛人社發〔2018〕25 號),將創業者提交的個人貸款申請材料由原有的 6 項減至 3 項,簡化審批手續,提高經辦效率和群眾滿意度。在反擔保方面,繼續實行機關事業單位工作人員、經濟效益較好的企業職工反擔保政策,推行 15 萬元以內的貸款最多 1 名反擔保人擔保。“一配套”即配套出臺相關政策。注重加大對精準扶貧、鄉村振興領域的高校畢業生、返鄉農民工、農村自主創業農民等群體創新創業的扶持力度。對具有大專以上學歷、初級以上專業技術職稱、高級工以上職業資格的個人創業貸款最高額度提高到 20萬元;對符合條件的高層次人才、高技能人才創辦的小微企業額度在 100 萬元以內的可免除擔保、反擔保。1-10月,全省創業擔保貸款扶持返鄉農民工和農村自主創業農民創業3.6萬人次,發放貸款36.9億元。

  四、打造創業服務鏈條,讓返鄉人員創成業

  打造創業載體為抓手,通過提供優質創業服務,落實扶持政策,開展創業主題活動,幫助返鄉人員“創成業”。一是搭建創業孵化載體。支持各地打造特色創業孵化基地,優先吸納返鄉農民工等群體入駐,健全創業孵化“六補三扶一減免”的優惠政策,對在孵化基地發生的房租、水電費等給予60%的減免。出臺《關于加快推進創業孵化基地建設的指導意見》,明確目標任務和建設要求,對國家級、省級創業孵化示范基地分別給予200、100萬元獎補。目前,全省建設創業孵化基地205家,其中省級創業孵化示范基地51家,5家創業孵化基地被認定為全國創業孵化示范基地,入駐創業實體9847個,帶動就業近7萬人。二是提供優質創業服務。依托公共就業服務機構,在全省基層勞動保障事務所開辟創業綠色通道和服務窗口,提供創業指導、創業貸款、創業培訓、政策咨詢、稅費減免、場地安排等“一站式”創業服務。三是開展系列創業主題活動。舉辦“江西省青年創業風云人物”評選活動,列入省政府表彰項目,并組織巡回宣講。連續舉辦五屆“大學生創業公開課”,組織成長性項目參與路演,企業家導師現場指導,成功挖掘孵化項目。舉辦江西省“創領美好”創業就業服務系列活動等,被人社部評為地方就業創新事件。開展系列創業主題活動,打造了一批服務品牌,培育了專業隊伍,很好地營造了促進創業的社會氛圍。

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