圍繞就業扶貧工作目標 豐富完善扶貧政策體系
遼寧省人力資源和社會保障廳
發布日期:2019-12-31                               打印本頁
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    脫貧攻堅戰實施以來,遼寧深入學習領會習近平扶貧思想,堅決貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,堅持把就業扶貧擺在人社扶貧突出位置,不斷完善就業扶貧政策體系,努力幫扶貧困勞動力實現就業。截至10月底,全省需幫扶的建檔立卡貧困勞動力就業率達92.7%。

  一、緊跟國家部署加強政策供給

  2016年以來,遼寧省委、省政府緊緊圍繞按期全部脫貧目標,出臺一系列打贏脫貧攻堅戰舉措,省人力資源社會保障廳聯合財政、扶貧部門跟進制發《關于做好人力資源社會保障精準扶貧工作的若干意見》等配套政策,覆蓋了就業扶貧涉及的各類對象和貧困勞動力就業創業的各個方面。一是省級文件專章確定就業扶貧措施。《遼寧省人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(遼政發〔2018〕45號)中,專門對就業扶貧工作提出要求、作出安排,系統提出促進就地就近就業、支持創業扶貧、擴大有組織勞務輸出等措施,進一步豐富補充了積極就業政策。二是部門聯動保障政策供給。省人力資源社會保障廳聯合財政、農業農村等部門制發《就業補助資金管理使用暫行辦法》、《關于貫徹執行就業補助管理使用暫行辦法若干問題的意見》和支持貧困勞動力、貧困地區返鄉農民工創業等措施,將貧困勞動力作為單獨群體列入享受補貼政策人員范圍,加大對從事農林牧漁業生產的農民申請的個人涉農貸款支持力度,明確不同地區財政貼息標準比例。三是完善就業扶貧政策配套細則。以方便各市操作執行就業扶貧政策為目的,制發《遼寧省進一步加大就業扶貧支持力度提高勞務組織化程度若干政策實施細則》,圍繞四個渠道明確12項就業扶貧補貼標準、期限、申請條件和領取方法等,初步建立了系統的就業扶貧政策體系。10月22日,《中國勞動保障報》頭版予以報道。

  二、緊盯提高勞務組織化加大政策傾斜

  圍繞就業扶貧四個渠道,加大就業補助資金對貧困地區就業扶貧支持力度,將就業扶貧任務納入資金分配因素。鼓勵企業吸納貧困勞動力穩定就業,對招用貧困勞動力簽訂勞動合同并繳納社會保險的,明確可給予企業社會保險補貼,并按當地最低工資標準的30%-50%給予吸納就業崗位補貼;鼓勵各類生產經營主體開展面向貧困勞動力的以工代訓,制定以工代訓職業培訓補貼實施辦法,規定補貼標準和期限上限,明確了申領時間、撥付流程等;支持創業扶貧,對沒有進入孵化基地,在戶籍地鄉鎮租賃場地首次自主創業的貧困勞動力和返鄉創業農民工,給予創業場地補貼,貧困縣創業孵化基地通過省級專項補貼項目評審的,在規定30萬元標準基礎上適當提高;擴大有組織勞務輸出規模,對經營性人力資源服務機構和勞務經濟人等組織貧困勞動力到輸入地企業就業的給予相應補貼,將有組織勞務輸出穩定就業6個月以上的貧困勞動力的求職創業補貼標準提升至不低于1000元;積極開發非全日制扶貧公益性崗位安置貧困勞動力,明確按當年省扶貧標準的120%-150%給予崗位補貼,在崗期間為貧困勞動力辦理意外傷害保險的可給予一定標準的補貼。

  三、緊貼實際指導調度就業扶貧政策落實

  根據省內各貧困地區分布、機關事業單位改革調整及就業扶貧工作隊伍建設現狀,結合就業政策落實服務落地專項行動,多層次、多角度抓好扶貧政策措施落實。一是組織就業政策解讀輪訓。117日開始,分5組織第一次全省大規模就業扶貧政策解讀培訓,授課輔導約30課時,現場答疑解惑近百條,培訓一線同志約200人,并將其作為基礎性工作每年推進,達到了統一政策標準、澄清模糊認識、鍛煉提高隊伍的目的。二是編發就業扶貧政策手冊。系統梳理2016年以來國家人社部、省委省政府和各部門出臺的23份就業扶貧政策文件,編印《遼寧就業扶貧工作手冊》,便于政策執行者和享受者學習掌握。三是規范就業扶貧載體建設。制定《就業創業扶貧載體認定和管理辦法》,指導各地按認定標準對正在運行的扶貧載體進行重新評估認定,建立管理臺賬,動態掌握運營情況,對吸納貧困勞動力就業數量多、成效好的扶貧基地給予30-70萬元獎補。四是開展就業扶貧調研調度。以發現和化解堵點難點問題為目的,抽調骨干力量組成政策小組,深入省內各貧困縣區、鄉鎮調度調研,指導扶貧載體認定和扶貧公益性崗位開發,幫助順豐速運等企業與貧困地區建立對接合作關系,分析政策執行難的原因癥結,幫助貧困地區研究,論證脫貧攻堅戰后政策需求,做好就業扶貧政策到期前的銜接儲備,力爭政策不斷檔、服務不斷線。

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